【中國網】生態與資源協同發力 夯實雙碳目標自然根基
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來源：中國網??日期：2025年11月25日??作者：沈鐳
中國正穩步推進碳達峰與碳中和目標，生態環境保護與自然資源保護成效顯著。為破解邊界不清與協調不足等問題，必須堅持系統協同，把自然解決方案提升到與技術減排同等重要的戰略高度，構建減碳、消碳、固碳三位一體的治理體系，統籌生態保護修復與自然資源高效利用，為美麗中國建設與高質量發展提供堅實支撐。
雙碳目標下的自然解決方案戰略升維
應對氣候變化已成為全球共識。中國提出二〇三〇年前實現碳達峰、二〇六〇年前實現碳中和的目標，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。
實現這一目標既要依靠能源結構優化、產業升級、能效提升等技術減排路徑，也要充分發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤等生態系統的碳匯能力。
實踐中仍存在認知不深、邊界不清、協同不足等問題。需要厘清生態環境保護與自然資源保護在雙碳戰略中的管理邊界、內在聯系與角色分工，提出協同增效的實踐路徑。
厘清生態保護與資源保護的邊界
????生態環境保護的核心是維護生態系統功能，以固碳增匯為主。目標是保護生命共同體的整體功能，通過光合作用、生物量積累、土壤有機碳存儲、海洋溶解與沉積等過程實現固碳與增匯，是碳中和的穩定器。
自然資源保護的核心是高效可持續利用，以減碳消碳為主。重點是管理資源利用的流量，提升資源生產率。能源結構轉型、土地集約利用、水資源節約與循環利用、礦產綠色開發與循環利用，是碳達峰的主戰場。
二者辯證統一。生態環境保護為自然資源可持續利用提供生態基底和環境容量，自然資源的合理利用又是減少生態破壞、支撐保護投入的前提。在雙碳目標下，二者統一于人與自然和諧共生的現代化建設，共同構成自然解決方案的一體兩翼。
生態環境保護在雙碳中的作用、潛力與挑戰
核心作用機制
森林生態系統是綠色巨人。森林植被和土壤是最大的陸地碳庫，通過造林、再造林、可持續森林管理增強碳吸收與存儲能力。
海洋生態系統是藍色寶庫。海洋是最大的活躍碳庫，紅樹林、海草床、鹽沼等藍碳生態系統單位面積固碳效率更高。
濕地與土壤生態系統是隱蔽高手。濕地厭氧環境抑制有機物分解，成為長期碳匯。健康的農業與草地土壤通過提升有機質含量固定大量碳。
未來潛力展望
提質增效。從追求綠化面積轉向提升生態系統質量，優化林分、修復退化濕地、實施保護性耕作，挖掘單位面積碳匯潛力。
空間拓展。在適宜區域科學推進退耕還林還草還濕，提升城市生態空間碳匯功能，拓展海洋碳匯路徑。
科技創新。培育高固碳植物品種，研發土壤固碳技術，管理海洋生態系統以增強碳吸收。
面臨的主要挑戰
監測核算完整性不足。碳匯監測、報告與核查體系尚不完善，不確定性高、方法不統一、覆蓋不全面。
穩定性風險加大。火災、病蟲害、干旱等極端事件可能使碳匯生態系統轉變為碳源。
資金與機制可持續性不足。生態保護修復投入大、周期長，市場化生態補償與碳匯交易機制尚未成熟。
自然資源保護在雙碳中對生態環境保護的補充、協調與增強
核心作用機制
能源資源轉型是系統性減碳。化石能源是主要碳排放來源，發展風電、光伏等新能源，確保安全可靠替代，同時降低污染排放。
土地資源優化是空間性降碳。通過國土空間規劃劃定三區三線，嚴控生態空間占用，促進城鎮集約緊湊發展。
礦產資源循環是過程性消碳。推動綠色礦山建設，提高資源回收率，發展循環經濟，減少開采、運輸與初加工過程的能源消耗與碳排放。
未來潛力展望
能源深度融合。推動源網荷儲一體化與多能互補，構建以新能源為主體的新型電力系統，探索氫能、儲能等關鍵技術突破。
資源效率革命。通過技術創新與管理優化，大幅提升土地、水、礦產等資源使用效率，實現經濟增長與資源消耗、碳排放脫鉤。
數字化智能化管理。運用大數據、物聯網、人工智能等技術，實現自然資源開發利用全過程的精準監控與智慧調度。
面臨的主要挑戰
能源安全約束。我國富煤、貧油、少氣的能源稟賦決定轉型的長期性與復雜性，傳統能源退出需建立在新能源安全可靠替代基礎上。
技術與成本瓶頸。部分低碳與零碳技術尚不成熟或成本高昂，制約大規模應用。
制度與利益壁壘。資源價格形成機制不完善，跨部門、跨區域協同管理不暢，存在路徑依賴與利益格局固化。
統籌與協同構建三位一體的綠色治理體系
戰略統籌
將自然解決方案納入頂層設計，在國家與地方雙碳政策體系中明確生態環境保護與自然資源保護的同等戰略地位，設定生態碳匯增量與資源效率提升目標。
空間管控
強化國土空間規劃的底線約束與引導，嚴格執行生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，在資源開發項目中強制開展生態影響評估與碳匯損益分析。
機制協同
完善生態產品價值實現機制。加快發展全國溫室氣體自愿減排交易市場，將林業、海洋等碳匯項目納入其中，探索區域性生態補償標準與跨流域、跨區域橫向補償機制。
深化資源環境價格改革。建立全面反映資源稀缺程度、生態損害成本與環境修復效益的價格形成機制，利用稅費杠桿引導資源節約與低碳轉型。
推動綠色金融創新。鼓勵銀行、保險、證券等機構開發支持生態保護修復與資源節約循環利用的綠色金融產品。
技術協同
發展一體化監測與評估技術，構建空天地一體化監測網絡，利用遙感、大數據、碳同化模型建立統一的碳收支監測、核算與評估平臺。
社會協同
加強科普宣傳，提升公眾對生態系統碳匯與資源節約重要性的認知，鼓勵綠色消費、低碳出行，形成全社會共同參與的良好風尚。
生態環境保護與自然資源保護是實現雙碳戰略不可或缺的兩條腿，雖有側重但相輔相成。生態環境保護構筑碳中和的自然根基，自然資源保護打通碳達峰的轉型路徑。
面向未來，必須堅持系統觀念，推動自然生態系統高水平保護與自然資源高效可持續利用深度融合，強化科技支撐，深化制度創新，走出一條成本低、效益好、排放低、可持續的高質量發展之路，最終實現碳達峰與碳中和目標，建成人與自然和諧共生的美麗中國。
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（中國科學院地理科學與資源研究所二級研究員、博士生導師，中國自然資源學會原秘書長、副理事長、執行秘書長沈鐳）
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